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中国铁合金网：欧盟委员会2025/2351号实施条例（2025年11月18日颁布），针对特定铁合金元素进口实施最终保障措施

1. 程序

1.1. 启动

(1)2024年12月19日，欧盟委员会（下称“欧盟委员会”）发布关于启动硅和锰基合金元素进口保障调查的通知（ ）。

(2) 此次调查源于三个成员国（法国、波兰和斯洛伐克，西班牙提供支持）的联合请求。经分析发现，某些硅基和锰基合金元素进口量持续攀升，且进口条件极不规范，已对欧盟工业造成严重损害，甚至可能引发更严重的后果。

(3) 为获取开展深入评估所需的信息，欧盟委员会向欧盟生产商、出口商、进口商及被调查产品的使用者发布了问卷调查。

19 2024年12月，委员会邀请相关方于2025年1月17日前提交申请材料。2025年1月9日，委员会公布了包含关键进口统计数据及可用伤害指标的非机密版申请文件。

(4) 委员会在启动阶段及反驳阶段共收到欧盟生产商、出口商、进口商、用户、协会及第三国当局提交的106份问卷回复和61份免费材料，并与22个相关方举行了听证会。

(5) 欧盟委员会对成员国生产商提供的信息进行了全面核查。为此，根据相关时期同类或直接竞争产品的 产量及在欧盟境内的地理位置，选定了三家生产商进行实地核查。这三家生产商占欧盟总产量的85%， 分别位于法国、斯洛伐克和波兰。

(6) 多个利益相关方指控欧盟委员会未及时充分披露启动保障措施调查的依据证据。他们认为，由于未能履行披露义务，相关方无法充分行使辩护权。

(7) 与这些说法相反，申请书包含了有关进口增加的所有基本数据。此外，委员会还认为，在《欧盟官方公报》发布的启动通知和根据《世贸组织保障协定》第12.1(a)条向世贸组织发出的调查通知中，都充分总结了现有主要要素和证据。

(8) 因此，欧盟委员会认为其已履行充分保护利害关系方辩护权的法定义务。此外，根据《欧盟第2015/478号条例》第5条和《欧盟第2015/755号条例》第3条规定，所有在规定时限内申请听证的利害关系方均获准举行听证，并在答辩阶段获得补充陈述意见的机会。在作出最终裁决时，委员会充分考虑了所有利害关系方通过书面或口头方式在听证期间提交的意见。

不采取临时措施

 (9) 2025年7月18日，欧盟委员会提交提案，拟考虑实施临时保护措施。但经保障措施委员会讨论后，委员 会最终决定不采取临时保护措施，而是继续推进调查。

 (10) 2025年7月18日，欧盟委员会作出初步裁定后，依据《欧洲经济区协定》第113条第1款规定，向欧洲经 济区联合委员会通报称，根据该协定第112条，对特定铁合金元素进口实施保障措施具有正当性。2025 年7月24日，欧洲经济区联合委员会召开会议，就相关初步裁定通报内容展开讨论。2025年8月8日，欧 洲经济区与欧洲自由贸易联盟成员国向欧盟委员会通报了其对联合委员会通知的回应。2025年8月21 日，欧盟委员会向欧洲经济区联合委员会表明，拟不采取临时措施并继续推进调查。 19 2025年9月，欧盟委员会向欧洲经济区联合委员会通报了调查进展。2025年10月10日，欧盟委员会依据 《欧洲经济区协定》第113条第1款规定，正式通知该委员会：根据协定第112条，采取保障措施具有正当性。

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